Planul lui Trump: Acces liber pentru cerealele și produsele agroalimentare din Ucraina pe piața UE

Violina Gorcinschi-Jitaru - 21 noiembrie 2025 15:02

SUA a elaborat un plan de pace pentru Ucraina. Ucraina ar urma să cedeze teritorii Rusiei, în schimbul păcii și al unor avantaje precum acces liber pentru cereale pe piața UE (tratament preferențial), dar și transport neîngrădit în Marea Neagră.

Administrația Trump a propus un plan, în 28 de puncte, menit să pună capăt definitiv invaziei Rusiei în Ucraina. Acesta ar impune guvernului președintelui ucrainean Volodimir Zelenski să facă concesii semnificative – dar include și garanții de securitate de tip NATO pentru Ucraina, potrivit unui înalt oficial american. Planul, care este încă în stadiu de proiect și s-ar putea modifica, a fost prezentat ieri, joi – 20 noiembrie, la Kiev.

Planul a fost elaborat de trimisul lui Trump, Steve Witkoff, cu contribuții din partea secretarului de stat Marco Rubio, a secretarului de presă al Casei Albe și a unui înalt oficial american, confirmat joi de administrația SUA.

Planul de pace al lui Trump. Ucraina, presată să renunțe la teritorii

Planul ar obliga Kievul să cedeze teritorii suplimentare în est, să limiteze dimensiunea armatei sale și să accepte că nu va adera niciodată la NATO, printre o serie de alte aspecte care vor fi dificil de acceptat pentru țara sfâșiată de război.

Chiar dacă planul administrației Trump prevede concesii semnificative din partea Ucrainei, una dintre garanțiile de securitate care vor fi oferite Ucrainei este modelată pe principiile articolului 5 din Tratatul Atlanticului de Nord. Conform planului propus, SUA și aliații europeni ar considera un atac asupra Ucrainei ca un atac asupra „comunității transatlantice”, potrivit unui înalt oficial al administrației SUA. Axios, citat de ABC News a relatat pentru prima dată detaliile draftului de plan.

Oficial, planul de pace în 28 de puncte menționează că „Ucraina va primi garanții de securitate fiabile”.

Înaltul oficial a confirmat că una dintre aceste garanții de securitate este o garanție de securitate de tip NATO, ceea ce înseamnă că SUA și aliații săi ar putea răspunde cu forță militară dacă Rusia atacă Ucraina în viitor.

Aceasta ar putea fi considerată o victorie uriașă, fără precedent, pentru Ucraina și Zelenski, care, de ani de zile, a căutat protecție colectivă pe termen lung din partea aliaților NATO.

„Acest plan a fost elaborat imediat după discuțiile cu unul dintre cei mai înalți membri ai administrației președintelui Zelenski, Rustem Umerov, care a fost de acord cu majoritatea planului, după ce a făcut mai multe modificări, și l-a prezentat președintelui Zelenski”, a declarat înaltul oficial al administrației americane pentru ABC News.

Citește și: Ucraina câștigă o cotă tot mai mare pe piața grâului pentru Egipt. Și-a dublat influența datorită prețurilor

SUA presează Ucraina să accepte acordul

Secretarul de presă al Casei Albe, Karoline Leavitt, a spus într-o declarație furnizată pentru ABC News că planul reflectă situația complexă și că atât Rusia, cât și Ucraina vor câștiga mai mult decât vor oferi.

„Așa cum a spus clar Administrația Trump, orice acord trebuie să ofere garanții complete de securitate și descurajare pentru Ucraina, Europa și Rusia pentru a asigura sfârșitul războiului, pe lângă oportunități financiare pentru Ucraina de a se reconstrui și pentru Rusia de a se reîntoarce la economia globală, în beneficiul oamenilor din ambele țări”, a spus Leavitt în declarație.

„Acest plan a fost elaborat pentru a reflecta realitățile situației… pentru a găsi cel mai bun scenariu reciproc avantajos, în care ambele părți câștigă mai mult decât trebuie să ofere.”

În discursul său de joi seară, Zelenski a declarat că a avut o „conversație foarte serioasă” cu oficiali americani, care au prezentat ceea ce a numit o „viziune” pentru încheierea războiului.

În remarcile sale, Zelenski a reiterat că Ucraina are nevoie de o pace reală care să nu fie încălcată.

„Am subliniat ce este fundamental important pentru noi. Și am convenit că echipele vor lucra la aceste propuneri – astfel încât să fie reale”, a declarat Zelenkski în discursul său. „Nu vom face declarații dure și ne angajăm să muncim clar și onest – Ucraina, Statele Unite și prietenii și partenerii noștri din Europa și din lume.”

Președintele Vladimir Putin nu a susținut public planul, iar Kremlinul s-a ferit să facă declarații pe tema propunerilor.

Citește și: Comisia Europeană a crescut cotele de import pentru Ucraina: +500% pentru zahăr, +300% pentru ouă și +130% pentru grâu

Plan integral privind pacea în Ucraina. Acces liber pentru cerealele ucrainene pe piața UE

Planul integral (ultima ciornă):

1. Suveranitatea Ucrainei va fi confirmată.
2. Se va încheia un acord cuprinzător de neagresiune între Rusia, Ucraina și Europa. Toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani vor fi considerate rezolvate.
3. Se preconizează că Rusia nu va invada țările vecine și că NATO nu se va extinde în continuare.
4. Se va organiza un dialog între Rusia și NATO, mediat de Statele Unite, pentru a rezolva toate problemele de securitate și a crea condiții pentru dezescaladare, cu scopul de a asigura securitatea globală și de a spori oportunitățile de cooperare și dezvoltare economică viitoare.
5. Ucraina va primi garanții de securitate fiabile. (Un oficial american a declarat pentru Axios că aceasta ar fi o garanție explicită de securitate pentru Ucraina din partea SUA, prima dată când acest lucru a fost oficial pus pe masa negocierilor, deși propunerea nu oferă detalii suplimentare cu privire la ceea ce implică).
6. Efectivul forțelor armate ucrainene va fi limitat la 600.000 de persoane. (Armata Ucrainei are în prezent 800.000-850.000 de membri și avea aproximativ 250.000 înainte de război, potrivit unui oficial ucrainean).
7. Ucraina este de acord să consacre în constituția sa că nu va adera la NATO, iar NATO este de acord să includă în statutul său o prevedere conform căreia Ucraina nu va fi admisă în viitor.
8. NATO acceptă să nu staționeze trupe în Ucraina. (Țările NATO, inclusiv Franța și Marea Britanie, au lucrat la propuneri separate care ar include un număr mic de trupe europene pe teritoriul Ucrainei după război. Acest plan pare să ignore această posibilitate).
9. Avioane de vânătoare europene vor fi staționate în Polonia.
10. Garanția SUA: SUA vor primi o compensație pentru garanție. Dacă Ucraina invadează Rusia, va pierde garanția. Dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă o reacție militară coordonată decisivă, toate sancțiunile globale vor fi reinstituite, recunoașterea noului teritoriu și toate celelalte beneficii ale acestui acord vor fi revocate. Dacă Ucraina lansează o rachetă asupra Moscovei sau Sankt Petersburgului fără motiv, garanția de securitate va fi considerată nulă.
11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va beneficia de acces preferențial pe termen scurt la piața europeană în timp ce această chestiune este în curs de examinare.
12. Un pachet global puternic de măsuri pentru reconstrucția Ucrainei, incluzând, dar fără a se limita la: Crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru a investi în industrii cu creștere rapidă, inclusiv tehnologie, centre de date și inteligență artificială. Statele Unite vor coopera cu Ucraina pentru a reconstrui, dezvolta, moderniza și opera în comun infrastructura de gaze a Ucrainei, inclusiv conductele și instalațiile de stocare. Eforturi comune pentru reabilitarea zonelor afectate de război în vederea restaurării, reconstrucției și modernizării orașelor și zonelor rezidențiale. Dezvoltarea infrastructurii. Extracția mineralelor și a resurselor naturale. Banca Mondială va elabora un pachet special de finanțare pentru a accelera aceste eforturi.
13. Rusia va fi reintegrată în economia globală: Ridicarea sancțiunilor va fi discutată și convenită în etape și de la caz la caz. Statele Unite vor încheia un acord de cooperare economică pe termen lung pentru dezvoltarea reciprocă în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenței artificiale, centrelor de date, proiectelor de extracție a metalelor rare din Arctica și altor oportunități corporative reciproc avantajoase. Rusia va fi invitată să se alăture din nou G8.
14. Fondurile înghețate vor fi utilizate după cum urmează: 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate vor fi investite în eforturile conduse de SUA de reconstrucție și investiții în Ucraina; SUA vor primi 50% din profiturile obținute din această operațiune. Europa va adăuga 100 de miliarde de dolari pentru a crește suma investițiilor disponibile pentru reconstrucția Ucrainei. Fondurile europene înghețate vor fi deblocate. Restul fondurilor rusești înghețate vor fi investite într-un vehicul de investiții separat SUA-Rusia, care va implementa proiecte comune în domenii specifice. Acest fond va avea ca scop consolidarea relațiilor și creșterea intereselor comune pentru a crea un stimulent puternic de a nu reveni la conflict.
15. Va fi înființat un grup de lucru comun american-rus pe probleme de securitate pentru a promova și asigura respectarea tuturor prevederilor prezentului acord.
16. Rusia va consfinți în lege politica sa de neagresiune față de Europa și Ucraina.
17. Statele Unite și Rusia vor conveni să prelungească valabilitatea tratatelor privind neproliferarea și controlul armelor nucleare, inclusiv Tratatul START I. (Noul START, ultimul tratat important de control al armamentului între SUA și Rusia, urmează să expire în februarie).
18. Ucraina acceptă să fie un stat non-nuclear, în conformitate cu Tratatul de neproliferare a armelor nucleare.
19. Centrala nucleară de la Zaporojie va fi pusă în funcțiune sub supravegherea AIEA, iar energia electrică produsă va fi distribuită în mod egal între Rusia și Ucraina — 50:50.
20. Ambele țări se angajează să implementeze programe educaționale în școli și în societate, menite să promoveze înțelegerea și toleranța față de culturi diferite și să elimine rasismul și prejudecățile: Ucraina va adopta normele UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice. Ambele țări vor conveni să elimine toate măsurile discriminatorii și să garanteze drepturile mass-mediei și educației ucrainene și ruse. Toate ideologiile și activitățile naziste trebuie respinse și interzise.
21. Teritorii: Crimeea, Luhansk și Donețk vor fi recunoscute ca fiind de facto rusești, inclusiv de către Statele Unite. Herson și Zaporojie vor fi înghețate de-a lungul liniei de contact, ceea ce va însemna recunoașterea de facto de-a lungul liniei de contact. Rusia va renunța la alte teritorii convenite pe care le controlează în afara celor cinci regiuni. Forțele ucrainene se vor retrage din partea din regiunea Donețk pe care o controlează în prezent, iar această zonă de retragere va fi considerată o zonă tampon neutră și demilitarizată, recunoscută internațional ca teritoriu aparținând Federației Ruse. Forțele ruse nu vor intra în această zonă demilitarizată.
22. După ce au convenit asupra viitoarelor aranjamente teritoriale, atât Federația Rusă, cât și Ucraina se angajează să nu modifice aceste aranjamente prin forță. Nicio garanție de securitate nu se va aplica în cazul încălcării acestui angajament.
23. Rusia nu va împiedica Ucraina să utilizeze râul Nipru pentru activități comerciale și se vor încheia acorduri privind transportul liber al cerealelor pe Marea Neagră.
24. Se va înființa un comitet umanitar pentru soluționarea problemelor restante: toți prizonierii și cadavrele rămase vor fi schimbați pe baza principiului „toți pentru toți”. Toți deținuții civili și ostaticii vor fi returnați, inclusiv copiii. Va fi implementat un program de reunificare a familiilor. Vor fi luate măsuri pentru a atenua suferința victimelor conflictului.
25. Ucraina va organiza alegeri în 100 de zile.
26. Toate părțile implicate în acest conflict vor beneficia de amnistie totală pentru acțiunile lor din timpul războiului și vor fi de acord să nu formuleze pretenții și să nu ia în considerare plângeri în viitor.
27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Punerea sa în aplicare va fi monitorizată și garantată de Consiliul pentru Pace, condus de președintele Donald J. Trump. În cazul încălcării acordului, se vor aplica sancțiuni.
28. Odată ce toate părțile vor fi de acord cu acest memorandum, încetarea focului va intra în vigoare imediat după ce ambele părți se vor retrage la punctele convenite pentru a începe punerea în aplicare a acordului.