Proiect de lege: Vânzarea terenurilor către străini, doar în condiții de reciprocitate. Ce state impun românilor restricții la achiziția suprafețelor agricole
agrointeligenta.ro -
Senatorul liberal Marius Obreja a depus în Parlamentul României un proiect de lege care ar putea modifica semnificativ legea vânzării terenurilor agricole, mult controversata Lege 17/2014. Parlamentarul, susținut de alți colegi, dorește introducerea unor condiții de reciprocitate legislativă la achiziționarea suprafețelor agricole de către cetățenii străini din UE.
”În urma studierii prevederilor din legislația țărilor membre ale UE referitoare la vânzarea terenurilor agricole către cetățenii străini, s-au constatat o serie de condiții impuse de acestea în cazul în care un cetățean străin dorește să achiziționeze teren în acea țară, condiții care nu se regăsesc în legislația română”, susține senatorul Lucian Marius Obreja.
Condițiile pentru un străin de a cumpăra teren arabil în alte state iau diferite forme – de la plafonarea suprafețelor – Estonia, Polonia, Spania, la condiții de utilizare a terenurilor în scop productiv – Bulgaria, Letonia, Lituania, Cehia, Suedia, și până la interdicția de a cumpăra – Ungaria.
”Introducerea în textul legii a condițiilor de reciprocitate este necesară, astfel încât un cetățean al unei țări (…) să aibă aceleași drepturi privind achiziționarea de terenuri, pe care le are și cetățeanul român în țara respectivă”, consideră inițiatorul proiectului legislativ, care subliniază că scopul inițiativei sale este de a crea ”un echilibru privind drepturile cetățenilor străini în România și drepturile cetățenilor români în țările membre ale Uniunii Europene”.
Cadru instituțional și reglementări privind achiziția de terenuri agricole în statele fondatoare ale UE
| State fondatoare | Limită de suprafață deținută | Limită de suprafață tranzacționată | Restricții privind cumpărarea de către pers. fizice | Taxa de înregistrare | Impozitul pe proprietate | Alte costuri |
| Austria | Autorizare de către autoritatea regională | Autorizare de către autoritatea regională | – | 3,5% din prețul tranzacției | – | 1 %din prețul de vânzare+taxă notarială |
| Belgia | – | – | 10-12,5% din prețul tranzacției | – | Taxe notariale | |
| Finlanda | – | – | 4% din prețul de vânzare | – | – | |
| Franța | Autorizare de către autoritatea regională | Șeful companiei trebuie să fie înregistrat în Franța | – | – | 5,09% din prețul de vânzare | |
| Germania | Autorizare de către autoritatea regională | – | 3,5 – 5 % din prețul tranzacției | – | Taxă cadastrală+taxă notarială | |
| Irlanda | – | – | Timbru fiscal de 1-8%, scutire pentru tienrii fermieri | – | Taxă notarială | |
| Italia | – | – | 18% din prețul de vânzare | – | Taxă notarială | |
| Olanda | – | – | 6 % din prețul de vânzare | – | Taxă notarială | |
| Spania | Suprafață fixată de către guvernele teritoriale | – | – | – | – | |
| Suedia | – | – | – | 1,5 – 3 % din prețul de vânzare | Taxă notarială | |
| Marea Britanie | – | – | 1-4 % din prețul de vânzare | – | Taxă notarială |
Cadru instituțional și reglementări privind achiziția de terenuri agricole în noile state membre UE
| Noile state membre | Limită de suprafață deținută | Limită de suprafață tranzacționată | Restricții privind cumpărarea de către pers. fizice | Taxa de înregistrare | Impozitul pe proprietate | Alte costuri |
| Bulgaria | – | – | Persoane fizice | – | – | – |
| Cehia | – | – | Persoane fizie | – | Din 2008, terenurile agricole au fost scutite de taxa pe proprietate | – |
| Estonia | – | Minimum 30 mp | Persoane fizice | – | – | – |
| Letonia | – | – | Persoane fizice și juridice cu o majoritate de acțiuni deținută de străini | Timbru fiscal între 0,5% și 2% | – | Taxă notarială |
| Lituania | Până la 500 ha, mai mult doar pentru moșteniri | Până la 500 ha | Persoane fizice | – | 1,5% din valoarea de impozitare | Taxă notarială |
| Polonia | Până la 300 ha pentru fermier individual | – | Pers. Fizice și juridice cu majoritate deținută de acțiuni deținută de străini | – | – | – |
| Slovacia | – | – | Persoane fizice | – | – | Taxă notarială |
| Ungaria | Până la 300 ha | – | Persoane fizice și juridice | – | – | Taxă notarială |
Restricții legale privind achizițiile de terenuri agricol
Bulgaria
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă sunt producătpri agricoli independenți care doresc să se stabilească definitiv în Bulgaria și sunt domiciliați în ațră
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA
Cehia
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean ceh și dacă stă și lucrează pământul în țară cel puțin 3 ani, atunci poate cumpăra orice lot.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA
Estonia
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA
Pentru loturi sub 10 ha nu sunt condiții suplimentare
Pesntru loturi peste 1- hectare, trebuie să fie căsătorit(ă) cu un cetățean estonian și dacă stă și lucrează pământul în țară cel puțin 3 ani lotul cumpărat sau arendat.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA
Letonia
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean leton și dacă stă și lucrează cel puțin 3 ani un lot de pământ, apoi îl poate cumpăra.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA, dacă o minoritate a acțiunilor este deținută de străini
Lituania
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean lituanian și dacă stă și lucrează cel puțin 3 ani un lot de pământ, apoi cumpăra orice suprafață.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA.
Polonia
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean polonez și
– Pentru loturile sub 1 ha nelocalizat îla graniță, trebuie să fi avut rezidență în țară cel puțin 5 ani
– Pentru alte suprafețe, trebuie să lucreze pământul în arendă cel puțin 3 ani ca să îl poată apoi cumpăra.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: –
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: –
Slovacia
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean slovac și dacă stă și lucrează cel puțin 3 ani un lot de pământ, apoi îl poate cumpăra.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: DA
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: DA
Ungaria
Pot cetățenii UE să cumpere terenuri în ciuda restricțiilor: DA – Dacă este căsătorit(ă) cu un cetățean ungur și dacă stă și lucrează cel puțin 3 ani un lot de pământ, apoi îl poate cumpăra.
Poate o persoană juridică să cumpere terenuri agricole: NU
Poate o persoană juridică înregistrată în țară dar deținută de străini să cumpere terenuri agricole: NU
În prezent, proiectul de lege se află în dezbatere parlamentară la Senat, unde săptămâna trecută s-a votat la Comisia pentru agricultură în favoarea unui raport de respingere. Tot negativ este și avizul Consiliului Legislativ care argumentează că propunerea încalcă tratatele României în cadrul Uniunii Europene, în special tratatul de aderare. Camera Deputaților este for decizional pentru această inițiativă care se înscrie în categoria legilor organice.
