CRISS – subvenția APIA pentru micii fermieri: condiții, plată la hectar
Roxana Dobre -
CRISS, noua subvenție de la APIA pentru micii fermieri cu exploatații până în 50 de hectare vine cu o condiție esențială legată de suprafața minimă și maximă. Pentru anul de cerere, 2023 această plată la hectar este estimată la 50,61 euro.
În acest articol:
PD-02 – Sprijin redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității. Pe scurt, CRISS. Este subvenția APIA care înlocuiește din acest an plata redistributivă pe care o primeau până acum fermierii pentru primele 30 de hectare, dar și schema ”Micii fermieri” din exercițiul financiar anterior.
Subvenția CRISS: fermieri eligibili
CRISS este o subvenție APIA care se achită numai fermelor cu dimensiunea 1-50 de hectare. Exploatațiile care depășesc acest prag nu sunt eligibile. Scopul CRISS este să contribuie în mod direct la reducerea disparităților în materie de venituri între sectorul agricol și alte sectoare ale economiei naționale, determinând astfel diminuarea migrației tinerilor din mediul rural în mediul urban și în afara țării.
Plata CRISS se adresează micilor fermieri cu suprafețe foarte mici, având în vedere că aceștia nu vor mai beneficia de plata “micii fermieri” – sprijin care s-a dovedit a fi neatractiv pentru aceștia în perioada de programare PAC 2014-2020. CRISS vizează, totodată, și fermele care nu făceau obiectul schemei “micii fermieri”, dar care constituie segmentul agriculturii la scară mică și mijlocie, aflat în plin proces de consolidare, ca fiind vectorii cei mai importanți ai lanțului scurt de aprovizionare și practicarea unei agriculturii prietenoase cu mediul.
În urma analizei datelor din Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS) pentru plăți directe gestionat de APIA, rezultă că în anul 2020 fermele cuprinse între 1 și 50 de hectare însumează 758.512 beneficiari exploatații agricole, circa 97,1% din totalul de 781.246 de fermieri. Fermele mici de la 1-50 ha reprezintă majoritatea exploatațiilor din România.
Acordarea plății redistributive pentru exploatațiile cu dimensiunea între 1-50 ha, constituie un sprijin suplimentar pentru o suprafață de 3.748.473 ha (39% din total area înscrisă în IACS), gestionată de majoritatea fermierilor (97%) care contribuie la susținerea vitalității spațiului rural.
Subvenția CRISS de la APIA: condiții
CRISS se adresează fermierilor eligibili pentru plata BISS, subvenția de bază pe hectar. Intervenția CRISS este complementară cu plata BISS, cu ecoschemele adresate sectorului vegetal, cât și cu alte scheme de sprijin cuplat din sectorul vegetal și zootehnic.
Fermele eligibile la plata CRISS trebuie să aibă o suprafață între 1 și 50 de hectare, inclusiv.
Pentru a evita apariția condițiilor artificiale (fermieri care își vor diviza fermele în scopul obținerii sprijinului oferit prin această intervenție), sprijinul redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității va fi acordat fermierilor care nu și-au fragmentat exploatațiile după 2020.
Cazurile în care se consideră că fermierii nu și-au fragmentat/divizat exploatațiile în scopul de a beneficia de plata redistributivă vor fi reglementate prin legislația națională. Având în vedere că cerințele obligatorii se aliniază celor pentru subvenția de bază, un fermier trebuie să aibă o suprafață minimă de cel puțin 1 ha, suprafața parcelei agricole să fie de cel puțin 0,3 ha, iar în cazul serelor, solariilor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuștilor fructiferi, suprafața parcelei agricole trebuie să fie de cel puțin 0,1 ha.
Pentru legume cultivate în sere și solarii, care beneficiază de sprijin cuplat, suprafața minimă a exploatației este de 0,3 ha, iar suprafața minimă a parcelei este de 0,03 ha. Ȋn cazul pajiștilor, trebuie să asigure o încărcătură de animale de minimum 0,3 UVM/ha sau să efectueze cel puțin o cosire anuală.
Subvenția CRISS de la APIA: cuantumuri, plată la hectar
CRISS sau intervenția PD-02 – Sprijin redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității beneficiază de plafoane financiare alocate până în 2027, în cuantum total de 978.688.815,57 euro.
Plafonul alocat pentru anul 2023 este de 189.710.218,53 euro.
Pe ani, alocarea financiară orientativă anuală se împarte astfel:
– Plafon CRISS Campania 2023-2024: 189.710.218,53 euro;
– Plafon CRISS Campania 2024-2025: 192.746.481,66 euro;
– Plafon CRISS Campania 2025-2026: 195.220.473,84 euro;
– Plafon CRISS Campania 2026-2027: 197.994.343,86 euro;
– Plafon CRISS Campania 2027-2028: 203.017.297,68 euro.
Având în vedere suprafața determinată IACS din Campania 2020 pentru fermele cuprinse între 1-50 ha, respectiv de 3.748.473 ha, pentru anul 2023 cuantumul indicativ de plată este de 50,61 euro/ha în anul 2023, ajungând la 54,16 euro / ha în anul 2027.
În PNS pentru PD-02 – Sprijin redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității sunt menționate 3 cuantumuri pentru perioada financiară până în 2027. Astfel:
– Campania 2023-2024. Cuantum unitar planificat: 50,61 euro/ha; Cuantum minim unitar planificat: 45,54 euro/ha; Cuantum maxim unitar planificat: 60,73 euro/ha;
– Campania 2024-2025. Cuantum unitar planificat: 51,42 euro/ha; Cuantum minim unitar planificat: 46,28 euro/ha; Cuantum maxim unitar planificat: 61,70 euro/ha;
– Campania 2025-2026. Cuantum unitar planificat: 52,08 euro/ha; Cuantum minim unitar planificat: 46,87 euro/ha; Cuantum maxim unitar planificat: 62,50 euro/ha;
– Campania 2026-2027. Cuantum unitar planificat: 52,82 euro/ha; Cuantum minim unitar planificat: 47,54 euro/ha; Cuantum maxim unitar planificat: 63,38 euro/ha;
– Campania 2027-2028. Cuantum unitar planificat: 54,16 euro/ha; Cuantum minim unitar planificat: 48,74 euro/ha; Cuantum maxim pentru cuantumul unitar planificat: 64,99 euro/ha.
La stabilirea celor două posibile valori, de cuantum minim și maxim s-a avut în vedere raționamentul prevăzut la art.102 (2) din Regulamentul 2021/2115 privind flexibilitatea necesară pentru realocare fondurilor neutilizate, astfel, cuantumul minim a fost stabilit la 90% din valoarea cuantumului unitar planificat rezultând o subvenție minimă de 45,549 euro/ha (în 2023), iar în cazul stabilirii cuantumului maxim s-a ales o pondere de 120% din valoarea cuantumului unitar planificat rezultând la 60,73 euro /ha (2023), ipoteză ce a fost păstrată pe întreaga perioada de programare.
La baza alegerii acestor valori minime și maxime a stat și posibilitatea oferită de art. 101 din Regulamentul 2115/2021 care dă posibilitatea de flexibilitate pentru statele membre să realoce orice fonduri necheltuite prin alte intervenții de plată directă, dacă va fi cazul. Totodată, trebuie menționat că în România, structura agrară este în continoare în tranziție, procesul de comasare a fermelor fiind încă în derulare, astfel, dimensiunea medie a fermelor înscrise în IACS a evoluat de la 7,51 ha, în anul 2027, la 12, 41 ha în 2020. În acest context, am utilizat ipoteza de creștere a cuantumului unitar planificat la 120%, pentru a evita orice posibilitate de neutilizare a fondurilor.
