Fără taxe vamale, fără limite: Ucraina – acces la piața UE până în 2028
Violina Gorcinschi -
Produsele agricole din Ucraina vor intra pe piața UE fără restricții. Pe 8 mai, Parlamentul European urmează să adopte în primă lectură propunerea Comisiei Europene, care prevede prelungirea comerțului fără taxe vamale cu Ucraina până în 2028, cu posibilitatea prelungirii pentru încă trei ani. Schimbarea se aplică aproape tuturor bunurilor, inclusiv celor agricole – chiar dacă agricultura nu este menționată explicit în documentele oficiale. Conform presei poloneze, decizia a fost luată fără nicio analiză de impact sau consultare publică.
În martie 2025, Comisia Europeană a prezentat un proiect de regulament COM(2025)0107, care suspendă aplicarea unor dispoziții cheie ale legislației comerciale a UE (Regulamentul 2015/478) în cazul Ucrainei pentru perioada 6 iunie 2025 – 5 iunie 2028, cu posibilitatea unei prelungiri automate suplimentare pentru încă trei ani.
Cu toate acestea, documentul nu conține nicio evaluare a impactului economic al acestei decizii – atât pentru agricultură, cât și pentru alte sectoare. Comisia explică acest lucru prin nevoia urgentă de a asigura stabilitatea economică a Ucrainei în condiții de război și rute de export instabile prin Marea Neagră. În secțiunea privind consultările și evaluările de impact se menționează: nu se aplică, potrivit farmer.pl.
Propunere CE: Produsele agricole din Ucraina – acces nelimitat pe piața UE
Propunerea de liberalizare răspunde așteptărilor Ucrainei. Prim-ministrul Denis Șmîhal și reprezentanții guvernului au solicitat în mod direct prelungirea preferințelor comerciale actuale, valabile până la 5 iunie 2025 – chiar dacă acestea ar funcționa conform unei formule modificate.
Pentru noi, nu contează cu adevărat sub ce mască va fi scris viitorul regim comercial dintre Ucraina și UE. „Ne interesează un rezultat principial, nu niște chestii de damă”, a comentat anonim unul dintre negociatorii ucraineni.
La rândul său, Danilo Hetmantsev, președintele Comisiei de Finanțe a Radei Supreme, a descris politica economică ca fiind inexplicabil de importantă, sugerând că rezultatele concrete, mai degrabă decât mecanismele formale, sunt esențiale pentru Ucraina.
Agricultura – partea redusă la tăcere în liberalizarea comerțului cu Ucraina
Deși propunerea CE nu se referă direct la produsele agricole, efectele sale se vor resimți în principal în agricultură. Propunerea suspendă aplicarea dispozițiilor care permit introducerea de taxe vamale, contingente și măsuri de salvgardare – inclusiv pentru produsele agricole care nu sunt acoperite de regulamente specifice ale politicii agricole comune.
Regulamentele anterioare de liberalizare a comerțului cu Ucraina (2022/870, 2023/1077, 2024/1392) au inclus, printre altele: cereale incluse în anexa I la TFUE. În practică, aceasta înseamnă că agricultura poate fi acum acoperită și de liberalizare – dar fără mecanisme preventive suplimentare.
Citește și: Viktor Orbán, premierul Ungariei: Dacă Ucraina intră în UE, fermierii rămân fără subvenții
Propunerea Comisiei urmează să fie adoptată în primă lectură. Cu toate acestea, proiectul de rezoluție A10-0059/2025, asupra căruia Parlamentul European va vota, conține un amendament important – opoziția față de prelungirea automată a liberalizării la fiecare trei ani. Deputații europeni doresc să mențină intervalul de timp doar până în 2028 și să aprobe modificări suplimentare de la caz la caz.
Raportorul pentru proiect este Karen Karlsbro din grupul Renew Europe, iar documentul este condus de Comisia pentru comerț internațional.
COPA-COGECA: Agricultura europeană e în pericol
Organizațiile agricole COPA-COGECA au avertizat în aprilie 2025 că liberalizarea comerțului cu Ucraina, fără garanții eficiente, amenință agricultura UE. Aceștia au subliniat că sectorul agricol ucrainean are o „capacitate incredibilă” de a crește rapid exporturile, ceea ce ar putea destabiliza piața internă a UE.
Pragurile care protejează produsele sensibile sunt prea ridicate, iar unele dintre sectoarele cele mai afectate, cum ar fi grâul și orzul, nu sunt deloc acoperite, se arată în comunicat.
COPA-COGECA a solicitat menținerea mecanismelor de salvgardare, cum ar fi contingentele tarifare, și o evaluare completă a impactului liberalizării planificate, inclusiv în contextul altor acorduri comerciale ale UE.
Deși Comisia Europeană subliniază importanța sprijinirii Ucrainei în situația sa geopolitică dificilă, modul în care este procesată această cerere ridică semne de întrebare cu privire la transparență, protejarea intereselor fermierilor din UE și lipsa dialogului cu societatea.
Documentul nu conține nici referințe la agricultură, nici vreun anunț privind o analiză a efectelor asupra pieței UE. În același timp, extinderea liberalizării – în practică și în sectorul agricol – a devenit un fapt care ar putea agrava criza deja existentă pe piața cerealelor în multe state membre.
