Condiții artificiale care pot bloca accesarea fondurilor europene pentru agricultură
agrointeligenta.ro -
Condițiile artificiale au reprezentat una dintre cele mai mari probleme care au îngreunat accesarea fondurilor europene prin PNDR 2007-2013. Autoritățile speră ca istoria să nu se repete așa că au făcut publică o listă cu situațiile care se consideră a fi ”condiții artificiale” și care au fost cel mai frecvent depistate în implementarea proiectelor cu bani nerambursabili de la UE.
În cazul în care proiectul trebuie stopat din cauza nerespectării condițiilor artificiale, atunci toate costurile înregistrate până la acel moment vor fi rambursate, motiv pentru care se impune o atenție deosebită din partea beneficiarului în realizarea proiectului și ulterior în implementarea acestuia.
Iată care sunt cele mai frecvente condiții artificiale ce apar în timpul implementării unui proiect cu fonduri europene:
1. Înființarea fictivă a unor societăți, în vederea obținerii de suport financiar nerambursabil;
2. Înființarea artificială a unei companii în numele altei companii care a avut proiect SAPARD și care nu mai întrunea condiții pentru obținerea de finanțare;
3. Constituirea în mod artificial a două companii, care ar putea forma economic o singură companie, în scopul sustragerii de la plafonul de 200.000 euro;
4. Beneficiarul nu este o microîntreprindere la depunerea cererii de finanțare, astfel el declară pe propria răspundere că societatea sa va avea 8 angajați și omite să angajeze suplimentar cele 8 persoane prevăzute de lege pentru proiectul planificat;
5. Lipsa cofinanțării obligatorii;
6. Fracționarea artificială a unui proiect de investiții;
7. Investițiile rezultate prin fracționare sunt de același tip – cele două proiecte vizează lucrări speciale de construcții complementare (lucrări de pregătire a terenului, într-un caz și lucrări de foraj, în celălalt caz);
8. Doi beneficiari au apelat la aceeași firmă de consultanță și au obținut oferte de la aceiași doi furnizori;
9. Două societăți au sediul la aceeași adresă și efectuează lucrări de construcții complementare;
10. Transferul de numerar de la o societate la alta, declarat băncii ca fiind o plată în avans, denotă existența unei relații comerciale între cele două societăți, una dintre ele prestând în beneficiul celeilalte un serviciu plătit;
11. Două întreprinderi funcționează pe aceeași parcelă de teren îngrădită, care a fost închiriată de la aceeași persoană prin intermediul unor contracte ce au fost înregistrate de același notar public, în aceeași zi, cu numere de înregistrare consecutive;
12. Proprietarii /managerii entităților care au beneficiat de fonduri pentru investiții creează o companie nouă, independentă de prima, care solicită, la rândul său, finanțare pentru investiții, însă această nouă companie nu va viza obținerea de profit, ci va contribui exclusiv la operațiunile economice ale celei dintâi.
Pentru a evita crearea de condiții artificiale, la întocmirea unui proiect trebuie să se țină seama de:
• fracționarea investiției;
• complementaritatea investiției (se evită completarea fluxurilor tehnologice a două societăți beneficiare de fonduri europene în vederea obținerii unui produs finit);
• legăturile financiare (dacă există situaţia în care suma este virată de o persoană fizică sau juridică care are proiect în derulare sau în implementare);
• existența utilităților în comun cu alte proiecte aflate în derulare sau contractate.
• acelaşi titlu al proiectului identificat la două sau mai multe proiecte;
• acelaşi titlu, sediu social, reprezentant legal sau amplasament se regăseşte la două sau mai multe proiecte;
• nu se acceptă cultivarea unor specii de plante în zone care nu îndeplinesc condiţiile pedoclimatice favorabile, în scopul obţinerii volumului maxim al sprijinului acordat acestei măsuri (submăsura 6.1).
