Comisia Europeană a adoptat un plan de sprijinire a fermierilor loviți de scumpirea îngrășămintelor
Oana Timar – Agrointeligența
Comisia Europeană a adoptat astăzi, marți – 19 mai, Planul de acțiune privind îngrășămintele: o inițiativă de sprijinire a fermierilor care se confruntă cu creșterea costurilor și deficitul de îngrășăminte, de consolidare a producției interne și de reducere a dependenței Europei de importuri. Planul va contribui în mod direct la asigurarea securității alimentare și la consolidarea autonomiei strategice a Europei, urmărind în același timp obiective ambițioase în materie de climă și mediu, potrivit unui comunicat de presă al CE.
Întreruperile recente ale aprovizionării și volatilitatea prețurilor au pus fermierii din întreaga Europă sub o presiune tot mai mare, expunând vulnerabilitatea Europei la șocurile externe în ceea ce privește aprovizionarea cu îngrășăminte. Bazându-se pe Comunicarea privind îngrășămintele adoptată în 2022, Planul de acțiune privind îngrășămintele prezentat astăzi combină măsuri de sprijin imediat menite să sprijine accesibilitatea și securitatea aprovizionării, cu acțiuni pe termen mai lung pentru a consolida producția internă de îngrășăminte, a îmbunătăți reziliența aprovizionării și a accelera tranziția către îngrășăminte biologice, cu emisii reduse de carbon și circulare.
„Prin intermediul acestui Plan de acțiune, investim într-o industrie europeană a îngrășămintelor mai puternică, sprijinim fermierii europeni și accelerăm inovarea în soluții durabile, produse pe plan intern. Criza actuală a combustibililor fosili arată că poziția de lider în domeniul climei și reziliența economică sunt interconectate. Acesta este motivul pentru care Europa construiește un viitor bazat pe sustenabilitate, accesibilitate și putere industrială”, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.
Sprijinirea fermierilor și creșterea accesului la îngrășăminte
Comisia va oferi un sprijin excepțional specific fermierilor europeni care se confruntă cu costuri ridicate ale îngrășămintelor prin intermediul instrumentelor existente în cadrul politicii agricole a UE. Comisia va propune mobilizarea bugetului UE pentru a consolida rezerva agricolă cu o sumă substanțială. Acest pachet financiar va fi prezentat înainte de vară pentru a oferi fermierilor o ușurare imediată a lichidităților înainte de următorul ciclu de producție și va contribui la susținerea producției agricole.
Ca o sprijin suplimentar pe termen scurt, Comisia va prezenta un pachet legislativ specific care să permită statelor membre să utilizeze pe deplin sprijinul disponibil în cadrul planurilor lor strategice actuale ale politicii agricole comune (PAC). Acesta va include o nouă schemă de lichiditate pentru a ajuta la fluxul de numerar, o mai mare flexibilitate pentru plățile în avans și stimulente mai puternice pentru practici agricole mai eficiente care reduc și optimizează utilizarea îngrășămintelor, trecerea la îngrășăminte biologice și investițiile în reziliența fermelor, acolo unde este necesar.
Acțiunile suplimentare de sprijinire a fermierilor se vor concentra pe o mai bună gestionare a nutrienților, pe sprijinirea dezvoltării și adoptării unor practici agricole eficiente din punct de vedere al nutrienților și pe o mai mare importanță acordată serviciilor de consiliere agricolă în cadrul PAC.
Comisia va prezenta, de asemenea, măsuri pentru facilitarea utilizării digestatelor, cu garanții de mediu adecvate. În plus, în urma viitoarei evaluări a Directivei privind nitrații, Comisia va clarifica anumite norme de punere în aplicare, pentru a le alinia mai bine la realitatea agriculturii calendaristice practicate pe teren.
Consolidarea producției interne, promovarea economiei circulare și a decarbonizării
Comisia va lua măsuri pentru a sprijini industria internă de îngrășăminte, pentru a preveni dezindustrializarea, a garanta aprovizionare stabilă și a reduce dependența noastră de importuri. Pentru a stimula circularitatea și a reduce emisiile, Comisia va încuraja utilizarea alternativelor europene. Aceasta include o utilizare mai largă a îngrășămintelor organice, biologice și a alternativelor la produsele minerale tradiționale. Alte căi includ biomasa algală, alți amelioratori de sol, soluții microbiene, biostimulanți și recuperarea azotului și fosforului din nămolul de epurare.
În contextul viitoarei revizuiri a Schemei de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) și fără a o prejudeca, vom examina opțiuni pentru a ne asigura că orice flexibilitate suplimentară pentru industria îngrășămintelor vine la pachet cu responsabilitatea de a decarboniza producția, cu responsabilitatea de a asigura o producție crescută de îngrășăminte biologice și circulare și de a asigura disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor autohtone în Europa. Acest lucru va asigura disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor pentru fermieri, adoptarea produselor fertilizante europene și, în cele din urmă, va aduce beneficii industriei autohtone.
Comisia va analiza, de asemenea, modalitățile de a oferi stimulentele adecvate pentru exploatarea și eliminarea carbonului, prin combinarea forțelor dintre veniturile private și cele publice (statele membre, Politica Agricolă Comună (PAC), Fondul European de Competitivitate și veniturile ETS).
În același timp, Comisia va reduce birocrația inutilă și barierele de pe piață și va propune noi măsuri pentru a crește cererea de îngrășăminte autohtone sustenabile. Acest lucru va îmbunătăți funcționarea pieței unice, inclusiv pentru produsele minerale.
Pentru a simplifica în continuare practicile economiei circulare, Comisia va evalua măsurile în contextul evaluării Directivei-cadru privind deșeurile pentru a simplifica gestionarea subproduselor de origine animală și a altor subproduse.
Comisia se va asigura, de asemenea, că sectorul îngrășămintelor nu rămâne în urma altor sectoare în ceea ce privește accesul la finanțare pentru inovare ecologică și modernizare. Fondurile existente, în special fondurile de coeziune, vor fi mobilizate pentru a sprijini producția de biogaz și biometan și investițiile în infrastructura pentru ape uzate, care pot intensifica valorificarea nămolului și recuperarea nutrienților.
Consolidarea transparenței pieței, a pregătirii și a intensificării dialogului dintre părțile interesate
O piață a îngrășămintelor funcțională necesită o mai mare transparență și un dialog structurat între factorii de decizie politică și actorii din întregul lanț valoric. Prin urmare, Comisia va lansa un parteneriat al UE pentru lanțul valoric al îngrășămintelor, care va reuni producători de îngrășăminte, fermieri și statele membre pentru a stabili o cale comună de depășire a acestor provocări și de protejare a securității alimentare continue la prețuri accesibile în întreaga UE. În cadrul acestui parteneriat, în lunile următoare va fi organizat un prim dialog politic cu toți actorii din lanț pentru a dezvolta soluții pentru provocările legate de aprovizionare, producție, comercializare și utilizare a îngrășămintelor. Rezultatele ar servi drept bază pentru a lucra la găsirea unor soluții viabile atât pentru fermieri, cât și pentru industrie.
În plus, Comisia va consolida monitorizarea pieței, capacitățile de avertizare timpurie și va propune un cadru proporțional pentru a asigura disponibilitatea unor date actualizate periodic privind îngrășămintele în UE. În acest context, Comisia va lucra la un raport care va evalua modul în care costurile legate de Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM) și de Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) se repercutează asupra prețurilor îngrășămintelor plătite de fermieri și, în cele din urmă, asupra prețurilor alimentelor. Observatorul pieței îngrășămintelor va continua să servească drept platformă centrală pentru informații despre piață. De asemenea, acesta va fi consolidat prin îmbunătățirea colectării de date privind funcționarea pieței, prețurile și stocurile.
Pentru a consolida pregătirea, Comisia va evalua stocarea și alte opțiuni pentru asigurarea îngrășămintelor și a resurselor esențiale. Acestea ar putea include stocuri sezoniere sau minime și, acolo unde este cazul, achiziții publice comune sau alte instrumente pentru a spori rezistența la șocuri externe și a atenua volatilitatea prețurilor.
UE va continua să se implice în cadre de cooperare internațională și cu țări candidate, vecine și partenere la nivel global pentru a asigura transparența, a promova diversificarea aprovizionării cu îngrășăminte și factori de producție și a explora opțiuni de investiții în astfel de țări prin intermediul unor parteneriate reciproc avantajoase.
Creșterea costurilor îngrășămintelor riscă să oblige fermierii să reducă ratele de aplicare
Îngrășămintele sunt esențiale pentru productivitatea agricolă, viabilitatea fermelor și securitatea alimentară și reprezintă o parte semnificativă din costurile de producție pentru fermieri. Șocurile geopolitice și întreruperile aprovizionării au dus la creșterea bruscă a prețurilor îngrășămintelor, punând o presiune tot mai mare asupra fermierilor din întreaga Europă.
Creșterea costurilor îngrășămintelor riscă să oblige fermierii să reducă ratele de aplicare sau să reducă suprafețele cultivate, amenințând randamentele culturilor, producția alimentară și reziliența sectorului agroalimentar al UE.
Odată cu apropierea următorului sezon de semănat, fermierii au nevoie de acces fiabil la cantități suficiente de îngrășăminte la prețuri accesibile. În același timp, Europa trebuie să consolideze o industrie internă a îngrășămintelor mai rezilientă, competitivă și circulară pentru a reduce dependențele strategice și a rezista mai bine șocurilor viitoare.
Ca parte a răspunsului său continuu la situație, Comisia a luat deja mai multe măsuri. A fost introdusă o excepție de la regulile standard de calcul, pentru a reduce impactul CBAM asupra îngrășămintelor, acestea devenind singura marfă care beneficiază de o astfel de excepție (utilizarea unui adaos de 1% în loc de 10%, cu o creștere progresivă la 30% pentru toate celelalte sectoare).
În februarie 2026, Comisia a propus, de asemenea, contingente tarifare scutite temporar de taxe vamale pentru mai multe îngrășăminte azotate cheie și pentru inputuri pentru producția acestora (amoniac, uree). În aprilie 2026, Comisia a adoptat un cadru temporar de ajutoare de stat pentru a sprijini sectoarele afectate de criza din Orientul Mijlociu, inclusiv agricultura. În aprilie, Comisia a convocat, de asemenea, un dialog la nivel înalt cu părțile interesate pentru a contribui la conturarea Planului de acțiune privind îngrășămintele și pentru a identifica măsuri de consolidare a sustenabilității, competitivității și rezilienței sistemului de îngrășăminte al UE.
