Ordin MADR: Sistem de sancțiuni pentru o parte dintre fermierii care au cerut subvenții de la APIA
Roxana Dobre -
Fermierii vor fi sancționați la subvenții dacă nu respectă regulile obligatorii pentru bani europeni. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a publicat în dezbatere publică sistemul de sancțiuni pentru fermierii care au cerut prin cererea de plată intervenția DR 10 – “Zone afectate de constrângeri naturale semnificative”.
Pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a fost publicat în dezbatere publică un ordin pentru aprobarea sistemului de sancţiuni aplicabil cererilor de plată depuse în anul 2023 pentru intervenția DR10 – “Zone afectate de constrângeri naturale semnificative”, subvenție care are un cuantum de 12 euro/ha, conform estimărilor din PNS.
Documentul va fi în vigoare după publicarea în Monitorul Oficial.
Citiți și: Subvenția APIA care scade de la 62 euro/ha la 12 euro/ha
Sancțiunile care se aplică cererilor de plată depuse de fermieri începând cu campania 2023
Potrivit documentului publicat de MADR, noile sancțiuni se aplică cererilor de plată depuse de fermieri în campania 2023. Există 5 categorii de sancţiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancţionare:
– sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor;
– sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate;
– sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;
– sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor;
– sancţiuni pentru nerespectarea condiţionalităţii;
Fermierul nu va fi respins de la plată şi nici nu va fi sancţionat în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislaţiei în vigoare.
Citiți și: APIA: Lucrări agricole ce pot fi făcute după recoltat, pentru a nu pierde subvenția
Ce sancțiuni aplică funcționarii APIA pentru supradeclararea suprafeţelor
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) poate aplica sancțiuni privind supradeclararea suprafeţelor, dacă în urma verificărilor se dovedește că același teren a fost declarat de mai mulți fermieri.
Astfel, pentru anul 2023, sancțiunile pentru supradeclarare se aplică:
a) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mic de 3% din suprafața determinată, iar diferența dintre suprafața declarată și suprafața determinată este de cel mult 0,1 ha, plata va fi acordată pentru suprafaţa declarată;
b) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mic de 3% din suprafața determinată, iar diferența dintre suprafața declarată și suprafața determinată este cuprinsă între 0,1 și 0,5 ha, plata va fi acordată pentru suprafaţa determinată; nu se va aplica sancțiune pentru supradeclarare;.
c) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare sau egal cu 3% și mai mic de 10% din suprafaţa determinată se aplică o sancțiune de 15% la cuantumul plății calculate pe baza suprafeței determinate;
d) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare sau egal cu 10% și mai mic de 25% din suprafaţa determinată, se aplică o sancțiune de 35% la cuantumul plății calculate pe baza suprafeței determinate;
e) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare sau egal cu 25% și mai mic de 40% din suprafaţa determinată, se aplică o sancțiune de 60% la cuantumul plății calculate pe baza suprafeței determinate;
f)dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare sau egal cu 40% din suprafaţa determinată, nu se acordă nicio plată.
Ce sancțiuni riscă fermierii dacă nu declară toate suprafeţele
În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafeţele, iar diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafaţa totală declarată, valoarea totală a plăţilor directe pe suprafaţă şi/sau a sprijinului în cadrul intervențiilor privind plățile pe suprafaţă cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3% în funcţie de gravitatea omisiunii.
Astfel:
i. dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 1%;
ii. dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 2%;
iii. dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul nu va fi sancţionat.
Cum își pot salva fermierii subvenția
APIA recunoaște la cererea fermierilor mai multe cazuri de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale, situații care pot salva subvenția producătorilor agricoli în anumite situații.
Acestea sunt:
a) decesul beneficiarului;
b) incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;
c) o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploataţia agricolă;
d) distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor, aflate pe exploataţia agricolă;
e) o epizootie, un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parţial sau integral şeptelul, sau culturile beneficiarului;
f) exproprierea întregii exploataţii sau a unei mari părţi a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;
g) distrugerea de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 la Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările şi completările ulterioare, a culturilor agricole şi a terenurilor agricole aflate sub angajamente de DR-10 – Zone afectate de constrângeri naturale semnificative, dacă sunt notificate la APIA şi documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii măsurilor;
h) o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății incidentă şi pe teritoriul României reglementată în condițiile stabilite prin legislaţia naţională şi reglementările procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.
Dacă beneficiarul care a depus cererea de plată şi a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru intervenția respectivă pentru anul în curs.
Care sunt condițiile de eligibilitate pentru intervenția DR 10 – “Zone afectate de constrângeri naturale semnificative”
Fermierii trebuie să respecte o serie de criterii de eligibilitate, pentru subvenția de 12 euro/ha, condiții care dacă nu sunt îndeplinite duc la imposibilitatea deschiderii angajamentului pentru această plată.
Astfel:
– Beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ;
– Beneficiarul este utilizatorul unei suprafeţe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de
Administrare şi Control (IACS), încadrată în zona eligibilă pentru zone care se confruntă cu constângeri naturale semnificative, delimitate conform prevederilor art. 32 (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 și se înregistrează la APIA cu suprafață agricolă;
– Suprafaţa minimă a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minimă de 0,3 ha (în cazurile prevăzute de condiţiile specifice schemei unice de plată pe suprafaţă, în cazul anumitor tipuri de culturi, suprafaţa minimă a parcelei poate să fie de cel puţin 0,1 ha – pentru vii, livezi, arbuști fructiferi, hamei, pepiniere pomicole și viticole, sere și solarii);
– Beneficiarul se angajează, pe baze anuale, să îşi continue activitatea agricolă pe terenurile agricole situate în zonele afectate de constângeri naturale. În acest caz nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul anual. Se exclude de la plată fermierul care nu desfăşoară activitate agricolă pe terenurile agricole angajate situate în zonele eligibile desemnate în PS 2023-2027.
Ce este subvenția pentru zonele cu constrângeri naturale semnificative
Sprijinul din cadrul acestei intervenții se acordă anual per hectar de suprafață agricolă și urmărește o compensare pentru fermieri, în întregime sau parțial, pentru costurile suplimentare și pentru pierderile de venit aferente constrângerilor naturale sau altor constrângeri specifice din zona în cauză, diminuându-se în acest fel riscul de abandon al activităților agricole.
În plus, sprijinul pentru intervenție va încuraja continuarea activităților agricole în aceste zone, împreună cu respectarea standardelor de condiționalitate.
