Sancționați de Inspecția Muncii, fermierii rămân și fără subvențiile APIA
Roxana Dobre -
Fermierii care nu respectă condițiile de muncă ale angajaților riscă să fie sancționați cu până la 100% din cuantumul subvențiilor de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură. Ministerul Agriculturii a publicat grila pe penalități pentru situațiile în care angajatorii din sectorul agricol fac obiectul unor încălcări ale legislației muncii, fiind sanționați de inspectorii Inspectoratelor Teritoriale de Muncă.
Sancțiunile pentru fermierii care au angajați sunt prevăzute într-un proiect de ordin publicat în dezbatere publică pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR). Sistemul de sancţiuni administrative pentru condiţionalitate socială se aplică beneficiarilor care primesc plăţi directe sau plăţi anuale prin intervenţiile pentru dezvoltare rurală.
Citiți și: APIA – protocol de colaborare cu ITM pentru controalele pe condiționalitate socială
Potrivit ordinului publicat în consultare publică de către Ministerul Agriculturii, cuantumul plăților pentru subvenții va fi condiționat de respectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea socială.
Penalitățile pentru încălcări ale legislației muncii se vor aplica pentru majoritatea schemelor achitate de către APIA. Astfel, sistemul de sancţiuni administrative se aplică pentru următoarele subvenții:
a) plăţilor directe decuplate:
– intervenția PD-01- sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilităţii;
– intervenția PD-02- sprijinul redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilităţii;
– intervenția PD-03- sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri;
– intervențiile PD-04, PD-05, PD-06, PD-07, PD-08, PD-27 și PD-28 – pentru climă, mediu și bunăstarea animalelor (ecoschemele);
b) plăţilor directe cuplate:
– intervențiile PD-09, PD-10, PD-11, PD-12, PD-13, PD-14, PD-15, PD-16, PD-17, PD-18, PD19, PD-20 și PD-26 – sprijin cuplat pentru venit în sectorul vegetal;
– intervențiile PD-21, PD-22, PD-23, PD-24, PD-25 – sprijin cuplat pentru venit în sectorul zootehnic;
c) plăţilor aferente sprijinului compensatoriu de mediu și climă:
– intervenția DR-01 – Agromediu şi climă pe pajişti permanente din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-02 – Agromediu şi climă pe terenuri arabile din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-03 – Agromediu şi climă – Creşterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-04 – Agricultură ecologică – conversie din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-05 – Agricultură ecologică – menţinerea certificării din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-06 – Bunăstarea animalelor din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-07 – Silvomediu şi climă din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-09 – Zone afectate de constrângeri naturale – zona montană din PS 2023-2027;
– intervenţia DR-10 – Zone afectate de constrângeri naturale semnificative din PS 2023-2027;
-intervenţia DR-11 – Zone afectate de constrângeri naturale specifice din PS 2023-2027.
Sistemul de sancţiuni administrative pentru condiţionalitate socială are la bază evaluarea neconformităților pentru care au fost aplicate sancțiuni potrivit legislației din domeniul relațiilor de muncă și al securității și sănătății în muncă, aprobată prin ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale.
Pentru obținerea informațiilor care stau la baza stabilirii sancțiunii administrative, APIA accesează baza de date a Inspecției Muncii, în condiții stabilite prin protocol de colaborare.
APIA va aplica o serie de reguli generale pentru calcularea și aplicarea sancțiunilor administrative pentru nerespectarea fiecărei neconformități aferente condiționalității sociale. Ca regulă generală, reducerea este de 3 % din cuantumul total al plăţilor.
Pe baza evaluării criteriilor privind gravitatea, amploarea, persistenţa sau caracterul repetitiv şi de caracterul deliberat, procentul de reducere se majorează în mod corespunzător.
Nivelul sancțiunilor administrative se stabilește pe baza tuturor neconformităților identificate pe parcursul unui an calendaristic.
În situația în care, pe parcursul unui an calendaristic, se constată mai multe neconformități neintenționate distincte, nerecurente, procedura de stabilire a reducerii se aplică individual fiecărei neconformităţi, iar procentajele rezultate se adună. Totuşi, reducerea totală nu depăşeşte:
a) 5% din cuantumul total al plăților dacă toate neconformităţile constatate sunt de gravitate mică;
b) 7% din cuantumul total al plăților dacă cel puţin o neconformitate este de gravitate medie, iar celelalte neconformități constatate sunt de gravitate medie și/sau mică;
c) 10% din cuantumul total al plăților dacă cel puţin o neconformitate este evaluată la nivel de gravitate mare.
În situația în care, pe parcursul unui an calendaristic, se constată mai multe neconformităţi neintenţionate recurente, procedura de stabilire a reducerii se aplică individual fiecărei neconformităţi, iar procentajele rezultate se adună. Totuşi, reducerea nu depăşeşte 20% din cuantumul total.
În situația în care, pe parcursul unui an calendaristic, se constată mai multe neconformităţi deliberate, procedura de stabilire a reducerii se aplică individual fiecărei neconformităţi, iar procentajele reducerilor rezultate se adună. Totuşi, reducerea nu depăşeşte 100% din cuantumul total.
În situația în care, pe parcursul unui an calendaristic, se constată mai multe neconformități neintenționate, recurente și neconformități deliberate distincte, procentajele reducerilor rezultate după aplicarea reducerilor se adună. Totuşi, reducerea nu depăşeşte 100% din cuantumul total al plăţilor.
Fermierii care ”scapă” de sancțiuni
APIA nu aplică sancțiuni administrative în următoarele situații:
a) neconformitățile sancționate contravențional nu au legătură cu activitatea agricolă;
b) neconformitatea este determinată de un caz de forță majoră sau circumstanță excepțională, în sensul prevederilor art. 34 din Hotărârea Guvernului nr. 1571/2022, cu modificările și completările ulterioare;
c) neconformitatea este determinată de un ordin din partea unei autorităţi publice, respectiv dispoziții ale actelor normative;
d) în cazul ajutoarelor naționale tranzitorii, conform prevederilor art. 20 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1571/2022, cu modificările şi completările ulterioare.
